社会力量办体育迎来“浙江年”

过去的一年，我国的体育事业大步向前，取得了成就有目共睹。但不可否认，在发展过程中，供给总量不足、市场潜力未充分释放等问题仍然存在。在破解这些难题上，吸引社会力量的参与是非常关键的因素。

这一年来，浙江作为改革开放的前沿阵地，通过不断探索与创新，已经在“社会力量办体育”方面摸索出了一条康庄大道。下面，就让记者为你讲述，2017年，浙江关于“社会力量办体育”的故事。

一场准备数年的“相会”

“温州模式”成为体育改革关键词

把时间的齿轮拨回到九月初，一场在全国范围内深化体育改革的破冰之战在温州上演——国家体育总局和浙江省人民政府举行“联合开展社会力量办体育全国试点”签约仪式。

很多人不知道的是，为了这场“相会”，作为浙江体育改革的代表，温州已准备了数年。

早在2007年，省政府就开始谋划在温州开展社会力量办体育改革试点，省体育局和温州市委市政府开展了大量的基础工作。当年1月，温州心桥幼教发展集团与温州体育运动学校联手创办了温州体校心桥体操艺术俱乐部——社会民营资本与官方体育机构“联姻”，被认为是“温州模式”在体育领域的延伸。

去年的全国体育局长会议，深化体育领域改革被摆在了重要位置，温州社会力量办体育的创新举措引起国家体育总局的关注。一个月后，国家体育总局副局长赵勇南下，详细了解温州社会力量办体育的有关情况。4月，《中国体育报》在半个月时间里连续三次报道“社会力量办体育的温州路径”，中新社、浙江日报等主流媒体也纷纷发声，聚焦温州社会力量办体育改革。

这一系列的铺垫，预示着温州作为社会力量办体育试点的逐渐成熟。随后，《关于推进社会力量办体育试点的实施方案》、《省政府与国家体育总局联合在温州开展社会力量办体育试点框架协议》相继出炉，并获得国家体育总局认可。在各方通力运作下，签约顺利举行。

很多人不禁会问，在浙江，社会力量办体育已日趋成熟，那么此次签约，所提倡的“温州模式”到底带来了什么？

答案是——双方将着力在鼓励社会力量全面参与全民健身、鼓励社会力量积极参与竞技体育、激发社会资本投资体育产业的积极性、健全社会力量办体育的体制机制等方面加强探索、摸索道路。

同时，随着改革试点正式落户温州，也让外界对温州体育发展充满了期待。据悉，未来三年，温州市计划重点推进社会力量办全民健身、竞技体育和体育产业，在健全完善社会力量办体育的管理体制、运行机制和政策体系等几个方面进行探索创新，打造政府主导、部门协同、社会主体的温州体育发展模式。

一次恰逢其时的机遇

“浙江方案”“浙江样本”被推至台前

温州“社会力量办体育”是浙江敢为人先的一个原点，通过这个原点辐射开去，如今的浙江，已经有足够的底气和成绩，成为全国体育改革的先驱者。

验证社会力量办体育究竟“落没落地”，体育赛事是一个重要的风向标。在浙江，马拉松是颇具代表性的一个例子。据浙江省体育局竞赛中心副主任潘华群透露，目前，我省所有的马拉松赛事都有社会力量的参与，而越野跑赛事更几乎全由社会力量“承包”。

“群众性体育赛事涉及人群多，辐射范围广，能带动众多周边产业协同发展，具有极高的商业价值，这也是赛事能吸引众多企业和资本关注的重要原因。”潘华群表示，在全省的城市马拉松赛事中，千岛湖马拉松就是社会力量参与办赛的一个典型——部分经费由赛事公司向社会筹集，赞助商不仅有户外运动品牌，还有无纺布材料品牌等，政府主要投入安保和医疗，做好赛事的服务保障工作。在举办了两届之后，社会力量在赛事举办中发挥的作用愈发明显。

与此同时，从政府的角度而言，通过社会力量办体育，也更加明确了思路。

在杭州，早在2010年就开始试水体育赛事招投标，2012年正式推出体育赛事招投标，以带资形式招标，市体育局负责拨付部分赛事引导资金，中标单位不仅负责执行和策划，还负责招商引资，通过市场化运作，筹集赛事不足部分资金。为更好地做到公开、公平、公正，2014年初，杭州市又在赛事招标中引进招标中介。现如今，杭州绝大多数的赛事都由社会力量“一把抓”，赛事越来越精彩的同时，也更加接地气。

在宁波，为了调动社会力量承办体育赛事活动，今年，社会体育指导中心推出50多项赛事活动面向社会招标，其中包括宁波市全民健身大讲堂、宁波市科技体育运动会、宁波市体育嘉年华展示大会、快乐体育进社区等大型传统群体活动，也包括市青少年篮球、足球、网球等20多项训竞赛事。市体育局希望借此机会，能真正实现体育行政部门由“办体育”向“管体育”的转变。

此外，在绍兴、金华、台州、衢州等地，社会力量办体育的经典案例也是比比皆是。省体育局相关部门负责人表示，体育竞赛摆脱传统模式，改由社会力量购买服务，这一创新举措不仅激活了竞赛市场，同时也收到了良好的社会效果。

随着浙江各地积极探索，浙江社会力量办体育在这一年越加成熟。正如国家体育总局副局长赵勇所言，“浙江的社会力量办体育不仅有改革性，更有创新性。‘浙江方案’、‘浙江样本’值得被推崇。”

本版撰稿 本报记者 郦琪琛