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默认上个世纪八十年代初，这里还是滨海的小渔村。二十年前，这里崛起第一座“中国农民城”。两年前，这里是中国第一个撤镇设市的城市。
龙港，华丽大气的城市。这座新兴的城市，位于温州南部鳌江之畔。
变革：由镇升格为市的“快成长”
龙港由镇升格为县级市，是一次重大改革、有益探索。
2019年9月25日，“龙港市”正式挂牌亮相。这也是中国第一个不设乡镇（街道）的县级市，由市里直接管辖102个社区；机构设置实行的是大部委制，体育职能纳入“龙港市社会发展局”范畴，包括体育、教育、卫健、民政、医保、人社、退役军人七大块内容。
王大爱，看上去既有文人的儒雅，又有商人的闯劲。他的身份是龙港市社会事业局党委委员、副局长、专职副总督学，分管办公室、人事、教育、体育等。王大爱坦言，“人少事多，扁平化的机构设置倒逼改革。”
亮剑：让体育专业人做专业事
“人少事多”，这也是社会事业局教育和体育科副科长李甫称的烦恼。“让体育专业人做专业事”，这是撤镇设市后喊出的口号。
其实，善于改革的龙港，早在十多年前已经在探索。2007年，当时龙港还是镇。为发动社会力量办体育，以二十多个单项体育协会为基础，发起、成立“龙港镇体育联合会”。十多年来，这个社团组织参与办赛、指导健身，十分活跃。撤镇设市后，依然是龙港体育的一支重要力量。目前聘用4名工作人员，购买政府的体育服务工作，这些“不带编制的体育干部”干得热火朝天。
记者了解到，除龙港市体育联合会外，这座城市还有124个各级各类体育社团组织。借助协会组织的各类资源优势，在竞赛组织、市场开拓、健身指导、场地建设等各个方面，都发挥出了积极的作用。
前几年，投资三亿多的龙港体育馆并没有跟大多数大中型体育场馆一样，成立一家事业单位管理、运营，而是委托第三方运营。双方对场馆开放的公益属性、运营目标等进行明确约定。专业运动员出身、长期从事体育产业的陈光银是运营方，“这种运营方式，既减轻了政府财政的负担，又确保了百姓的体育权益，同时也发挥了我的专业特长、运营积极性。”他透露，目前他已经扩张了版图——同时运营着苍南县体育中心。
格局：逐渐形成体育自治模式
发动社会力量参与体育、兴办体育，王大爱说并非当地政府、部门当“甩手掌柜”，“我们的职责是做好顶层设计，以及政策制定、方向引领”。
王大爱坦言，龙港作为新设立的一座城市，现在的当务之急是体育空间布局，“体育的场馆设施，容量还不够大、品质不够高，集聚效应也不够明显。”从大型场馆的布局，龙港按照“温州南部副中心”的规划定位，正抓紧进行前瞻性谋划，力争让体育成为城市活力的引领者；围绕“十分钟健身圈”的目标，做好身边的全民健身设施规划与建设。
竞技体育起步晚、底子薄，一度让王大爱十分焦虑。不过，很快有了解决的办法。大力实施体教结合，效果立竿见影。在全市的田径运动会上，对各所学校校长的“出勤率”进行考核、由校长带队接受表彰奖励，倒逼校长更加注重学校体育。接下来，王大爱介绍要打造一批新型体校，一类是建立一所艺术体育实验学校，“艺术+体育+文化课”齐抓并管，相得益彰；另一类是抓体育特色学校，因地制宜把训练分散到相应学校或俱乐部，彰显体育教学特色。龙港市实验中学借助传统足球优势、丰富的足球场地资源优势，与张玉宁足球俱乐部合作，进一步繁荣学校足球文化，也培养了一批足球运动小将。
体教结合的模式，也激发着上海体育学院毕业、羽毛球高手赵兴华的热情。他在家乡龙港开办了三家羽毛球俱乐部，除向社会开放外，重要内容之一是培养苗子。与多所学校合作，遴选、培养后起之秀。现在甚至把招生扩大到了福建、安徽等地。坚持二十多年来，已经为省队及以上输送了几十名选手。随着龙港大力实施体教结合，各项扶持政策、更加到位，他的信心也更足，高薪从省外引进世界冠军的启蒙教练作为自己的左臂右膀，“前景一定更加看好”，赵兴华说。
见习记者 陆英健 本报记者 黄 维
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