近日,浙江省政府办公厅印发了《关于高水平建设现代化体育强省的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确,到2025年,浙江力争基本建成体育强省;到2035年,建成现代化体育强省。这其中,我省体育将有哪些动作?一起来看!
10分钟健身圈:
全面加强全民健身场地设施建设。加快提高人均体育场地面积,打造城市社区“10分钟健身圈”,高质量实现行政村体育设施全覆盖。
未来五年,浙江将全面加强全民健身场地设施建设,加快提高人均体育场地面积,高质量实现行政村体育设施全覆盖。还将打造城市社区“10分钟健身圈”,15个省级全民健身中心、250个体育公园、300个村级全民健身广场、1000个社区多功能运动场、3000个百姓健身房以及10000公里环浙步道。
《意见》要求,各市县政府要制定公共体育设施专项规划,并纳入国土空间规划,落实年度实施计划,为“10分钟健身圈”打造做好顶层设计。
在杭州临平街道的水美公园,是一座污水处理上建起了一座体育公园。在宁波,高架桥下建起一座9000平方米体育公园;在温州市区桃花岛地块,建有目前亚洲最大的全封闭半地埋式的一体化污水处理厂,其上部打造的体育休闲公园,内有滑雪、射击、攀岩、蹦床等多个运动场地。近年来,浙江积极合理利用城市空置场所、地下空间、公园绿地、建筑屋顶等闲置地块添建健身设施,为打造“10分钟健身圈”妙用金角银边,也将是未来城市规划体育设施的重要途径。
今年1月1日《浙江省公共体育设施管理办法》正式实施,要求落实公共体育场地设施免费或低收费向公众开放政策,推动机关、学校、企业等的体育场地设施开放共享。同时,去年省体育局发布《关于推进全省公共体育场馆服务大提升的实施意见》,全面提升体育场地设施智慧化水平,建设公共体育服务体系,推动“10分钟健身圈”更加智慧。
体育中高考:
明确了要将体育科目纳入初高中学业水平考试范围,纳入中考计分科目,并逐步提高分值。
在切实加强学校体育工作方面,《意见》中明确,落实学生校内每天体育活动时间不少于1小时的要求,帮助青少年掌握2项以上运动技能。将体育科目纳入初高中学业水平考试范围,纳入中考计分科目,并逐步提高分值。加强学生体质健康监测的评估、指导和监督,并纳入政府考核体系。鼓励社会体育俱乐部参与学校体育指导、培训和服务。
早在去年9月,国家体育总局和教育部联合印发的《体育总局 教育部关于印发深化体教融合 促进青少年健康发展意见的通知》中就指出,要加强学校体育工作,将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围,纳入中考计分科目,科学确定并逐步提高分值,启动体育素养在高校招生中的使用研究。
在浙江,也早有地方先行一步。2019年起,绍兴体育中考分数统一增加到50分,体育中考分值处于全省最高。绍兴市体育中考分数由学生“体育平时成绩”和“运动技能及身体素质现场考试成绩”两部分组成。
“之所以注重提高体育中高考的分量,主要还是为了发挥中其在增强学生体质方面的作用。”杭州师范大学体育与健康学院教授杨明认为,逐步提高分值意味着逐年提升体育在中考中的地位,反应出体育中考在“中考指挥棒”作用的引导下越来越受重视。不仅能更好地让学校体育落到实处,未来也将促进对体育中考内容和形式的改革。
杨明觉得,提高体育分值可以激发广大学生参与体育锻炼和体育竞赛的积极性,促进体育意识,从而带动整个学校体育面貌的改变。只有让学生和家长从内心认同体育的健康理念,才能真正发挥体育的育人功能。
三大球:
推动“三大球”运动普及,实施“三大球”振兴计划,完善体育赛事项目布局,大力培育“三大球”,从制度层面做出了战略部署,促进“三大球”项目的改革发展加速推进。
在国家三大球振兴战略背景下,如何取得优异成绩,后备人才培训如何发力,联赛如何固本培养,以及如何构建社会化发展模式等课题与规划都成为体坛关注的焦点。浙江大学体育现代化发展研究中心刘遵嘉博士认为,“三大球”回归学校是社会发展的必然趋势,顶层设计已经建成,体制改革进入深水区,三大球的发展和改革需要群众体育和竞技体育两个维度齐步走。“三大球”振兴计划是一个系统工程,最终指向校园体育的“体教融合”培养模式。“体教融合”模式已逐渐成为体育人振兴三大球的共识,也是未来继续努力的方向。
对于振兴发展“三大球”运动制定、实行发展行动计划的同时,积极构建体育系统、职业俱乐部、校园和社会共同参与的“训练、竞赛和后备人才培养体系,提高“训练备战的科学化水平。开发培育竞赛市场,提高发展市场化、社会化水平。
此外,刘遵嘉表示,加强职业体育发展规划引导,研究制定税收、安保等扶持和激励政策。以足球、篮球、排球、网球、羽毛球、乒乓球等社会关注度高、深受群众喜爱的项目为重点,培育一批竞技水平高、经济效益好、社会声誉佳的职业体育俱乐部。进一步完善职业体育俱乐部的法人治理结构,提升职业体育俱乐部市场化、社会化运营水平。
万亿产业:
2020年,我省实施体育产业倍增计划,力争到2025年体育产业总产出达到5000亿元,而到2035年,我省体育产业将力争进入万亿产业行列。
省体育局经济处处长姜建成认为,体育产业作为体育强国建设的重要内容和有力支撑,对保障和改善民生、推动健康中国建设、构建新发展格局都具有积极意义。浙江作为“重要窗口”,要发挥自身优势,利用好智慧体育、体育消费、体育制造以及独具特色的户外休闲产业,继续推进浙江体育产业继续高质量发展。
首先是打造现代体育产业体系。优先发展运动休闲产业,重点发展户外运动产业,鼓励发展时尚运动产业。做大做强体育装备制造业,鼓励发展智能体育产业,培育一批高端运动装备品牌。大力发展竞赛表演、体育培训、体育传媒与信息服务等体育服务业。拓展体育健身、体育观赛、体育旅游等消费新场景,建设国家体育消费试点城市。
“十四五”期间,我省将加快推进国家体育消费试点城市建设,培育1-2个国家体育消费示范城市,打造知名时尚体育消费中心。打造市场化、消费型体育公园50个以上、体育服务综合体30个以上。创新体育消费场景,大力发展中老年运动康复、中青年体育休闲、青少年体育培训和幼儿体适能产业。到2025年,目标是实现全省体育消费总规模超过2000亿元,人均体育消费支出达到3000元左右。
其次,创新体育产业发展平台,加快以杭州为中心的大湾区体育城市群建设。培育一批运动休闲特色乡镇,建设一批运动休闲旅游基地和全域户外运动休闲产业带,打造一批体育装备制造、运动休闲服务、精品体育赛事等体育产业平台。
并且要强化体育市场主体培育。加强体育行业领军型企业、高成长性企业、隐形冠军企业和上市体育企业培育。加大对体育企业发展的政策扶持力度。引导企业跨界转型,参与体育市场开发。接下来5年,全省规划建设体育重大项目35个,其中新建项目20个,续建项目15个,总计投资金额超600亿元。
职业体育:
着力打造“浙里健”系列品牌赛事活动,力争全省品牌体育赛事达到100项以上。
十四五期间,我省将坚持体育赛事市场化、商业化、职业化方向,完善职业体育联赛体制,培育国内领先的职业联赛市场,培育具有浙江特色的职业(业余)体育赛事,着力打造“浙里健”系列品牌赛事活动。记者了解到,与此同时,我省将持续推进品牌赛事活动规划、培育和管理,重点扶持发展前景广、国际化程度高的品牌赛事,力争全省品牌体育赛事达到100项以上。
其次,加大扶持力度,支持职业体育俱乐部建设。推进体育俱乐部分级分类管理,鼓励优秀运动队与企业合建职业俱乐部。支持职业体育俱乐部参加国际国内职业体育赛事,力争5个以上运动项目的职业俱乐部进入全国顶级联赛,并支持职业体育俱乐部参加国际国内职业体育赛事。
推进竞技体育职业化改革,完善职业体育俱乐部法人治理结构,建立体育经纪人制度,探索适应地方体育发展模式和职业体育特点的职业运动员管理制度。支持职业体育市场化,鼓励发展赛事赞助、赛事广告、门票销售、赛事版权等赛事经济。加快以杭州为中心的大湾区体育城市群建设,推动具有较好办赛基础的设区市打造体育赛事之城。支持各县(市、区)围绕区域特色举办各类大赛,创造自主品牌及民族民间民俗体育赛事活动,打造一批赛事集聚县(市、区),形成“一市多品、一县一品”区域赛事格局。
长三角体育一体化:
丰富长三角体育联盟精品活动,构建赛事联合申办机制,共同打造国际性、区域性体育品牌赛事。加强备战训练战略合作,共享训练基地和科研保障资源。
2018年11月,习近平总书记按下“快进键”,支持长江三角洲区域一体化发展并将其上升为国家战略。作为经济社会高质量发展的新引擎,体育一体化发展的大幕正式拉开。
事实上,早在2012年,长三角这片体育热土便开始试水区域合作。彼时,由浙江最早提出的“长三角体育体验季”活动,这是长三角体育一体化的雏形。2020年10月,三省一市体育局联合印发《长三角地区体育一体化高质量发展的若干意见》,提出将发挥长三角地区运作大型体育赛事的区域优势,共同申办、承办重大国际性体育赛事,带动长三角城市群协同发展。
今年3月30日,2021年长三角地区体育一体化发展推进会正式通过了《长三角体育一体化协作协议(2021—2025)》,明确“十四五”期间,长三角体育一体化工作将主要从推动区域规划衔接和联动发展、推进落实全民健身国家战略、促进区域竞技体育联动发展、打造体育产业协同发展典范、形成体育赛事协调发展新格局等五个方面全面发力。这意味着,长三角体育一体化驶入“快车道”。
未来,浙江将着力全省域、全方位推动长三角体育一体化高质量发展;坚持项目为王、共建共享,着力拓宽长三角体育一体化合作空间;坚持赛事引领、活动赋能,着力营造长三角体育一体化发展的良好氛围。作为长三角体育一体化的重要成员,浙江体育将始终围绕“促进体育消费”和“扩大浙江体育影响力”两大文章展开。可以想见,随着长三角体育一体化的深入开展,浙江体育必将迎来新的腾飞。
深化体育改革:
加快体育数字化改革、深化体育领域“放管服”改革、深化社会力量办体育改革、推进体育社会组织改革。
目前,我省已经初步搭建 “场景化应用、跨部门合作、多业务协同”体育公共服务框架。在“浙里办”APP上体育公共服务专区,用户动动手指,就能实现省内131家公共体育场馆“掌上”导航、查询、预约、支付功能等功能。
省体育局竞赛处负责人表示,2021年,竞赛处以进一步丰富完善细化赛事体系建设为重点,全力打造数字化体育赛事,以举办各类国际、国内大赛为载体,有效推动赛事对经济、社会发展的综合影响力,为我省现代化先行省建设助力。
在深化体育领域“放管服”改革方面,《意见》提出,要深化“最多跑一次”改革,完善事中事后监管机制,提升服务效率。实施公共体育场馆服务大提升改革。加强依法治体,推动健全体育领域法规制度和标准,全面实施“互联网+监管”,统筹推进综合行政执法和体育行业信用体系建设,构建以信用为基础的新型体育监管体制。
此外,在高水平建设现代化体育强省的过程中,我省还将继续深化社会力量办体育改革。完善社会力量办体育政策体系,引导社会资本踊跃投资体育产业,支持社会力量参与体育场地设施建设运营、举办各类体育赛事活动、参与竞技体育人才培养,并继续推进体育社会组织改革。到2025年,我省目标获得5A以上评估等级的体育社会团体达到150家以上,3A级以上体育社会团体覆盖率达到65%。
“体育社会团体改革是一个挑战。”省体育总会秘书长王苗永说,“体育社团是体育公共服务发展的助推器,助推全民健身的主力军。做好实体化,当好中间人,就是体育社会团体改革未来五年的两大工作重点。”
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