浙江省机关企事业单位体育场地设施开放机制研究

省体育局党组书记、局长 郑 瑶

体育场地设施是体育事业发展的基础。从总量上看，近年来，我省多措并举推进全民健身场地设施建设，全民健身事业硬件基础不断夯实，基本解决了“有没有”的问题。全省人均体育场地面积由2003年的0.98平方米增加到2022年的2.8平方米，居全国各省区第6；体育场地数量由2003年的3.59万个增加至2022年的22万个（增加5.14倍），体育场地总面积由4465.48万平方米增加至1.84亿平方米（增加3.12倍）。

从开放率看，体育场地设施供给与老百姓日益增长的健身需求相比还有不小的差距，亟需盘活存量、提高效率，解决好“开不开”的问题。我省公共体育场馆已实现100%开放，符合开放条件的3857所公办学校均已全部实现开放。截至2022年底，我省机关企事业单位体育场地设施数量约为1.76万个，占全省体育场地设施总数量比例约8%，超出全省公共体育场地场馆数量占比约2个百分点，但向社会开放的很少。为此，省体育局党组开展相关主题教育调查研究工作，以机关企事业单位体育场地设施向社会开放为突破口，带动各类体育场地全面开放，提高利用率，缓解公共体育设施有效供给不足问题，努力率先为全国破解“群众健身去哪儿”提供更多浙江经验。

机关企事业单位体育场地开放是一项全国性难题。这项工作我省已经作了先期试点部署。2022年，率先在松阳县、诸暨市、庆元县开展机关企事业单位体育场地设施开放试点。3个试点县（市）政府均已出台实施意见，列入政府民生实事项目，开放单位总计100家以上。自确定这项主题教育调研课题后，调研组先后到基层实地调研9次，召开座谈会5次，进一步摸清基本情况，掌握开放共享面临的主要障碍、困难和问题，包括管理责任问题、安全风险问题、经费保障问题、开放时间问题、健身指导问题、宣传引导问题等。

针对这些问题，课题组提出了7方面对策措施：一是建立健全开放机制。研究出台《浙江省机关企事业单位体育场地设施开放指导意见》，明确管理责任，建立安全风险防控机制；二是加强经费保障。多措并举减轻单位开放后经费负担；三是分批推进开放。单位办公区域与体育场地设施分隔的优先开放，建在办公区域内的健身场地设施可暂不开放，待完成升级改造后再行开放；四是优化开放时间。实行与办公时间错时开放；五是加强智慧管理。开发机关企事业单位体育场地设施开放数字化应用，为老百姓提供线上查询、导航、预约等便捷服务；六是加强科学健身指导。实施“一场一员”，为每个开放单位均配备至少1名基层体育委员或社会体育指导员；七是加强宣传推广。形成引领示范效应。总的考虑是，通过建章立制，建立开放工作长效机制，为全国推动机关企事业单位体育场地设施开放工作破题探路提供样板，让广大老百姓在奔向共同富裕的大道上享受更加丰富多元的公共体育服务。

下一步要进一步充实、完善调研报告，着力梳理问题困难、优化对策举措、完善机制体制，推动调研成果转化与运用。目前，有关“浙江省机关企事业单位体育场地设施开放机制研究”课题，已经形成《浙江省机关企事业单位体育场地设施开放指导意见（草案）》，近期将推动出台。